INDICADORES DE SG SST

Expresión cuantitativa del comportamiento o el desempeño de toda una organización o una de sus partes, cuya magnitud al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación sobre la cual se tomaran acciones correctivas o preventivas según el caso.

TIPO DE INDICADORES DEL SG-SST

Indicadores de estructura

Son definidos como las “Medidas verificables de la disponibilidad y acceso a recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo”.  En otras palabras, este tipo de indicadores evalúa si los componentes del SG-SST realmente existen o no. A partir de ellos se puede determinar si efectivamente se han incluido todos los elementos que componen el sistema, o si solamente existen en el papel.

- La política de SST

- Los objetivos y metas SST.

- El plan de trabajo anual

- La asignación de responsabilidades

- La asignación de recursos humanos, físicos, financieros y de otra índole

- La definición del método para identificar los peligros, para evaluar y calificar los riesgos

- La conformación y funcionamiento del Copasst

- Los documentos que soportan el SG-SST

- La existencia de un procedimiento para efectuar el diagnóstico de las condiciones de salud de los trabajadores

- Plan para prevención y atención de emergencias en la Sistemas de Gestión

Indicadores de proceso

La norma los define como las “Medidas verificables del grado de desarrollo e implementación del SG-SST.” Esto quiere decir que a través de estos indicadores puede evaluarse el avance de la puesta en marcha del sistema de gestión.

- Ejecución del plan de trabajo anual

- Ejecución del Plan de Capacitación

- Intervención de los peligros identificados y los riesgos priorizados.

- Evaluación de las condiciones de salud y de trabajo de los trabajadores del último año.

- Ejecución de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales, e inspecciones de seguridad.

- Ejecución del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus resultados, si aplica.

- Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica

- Cumplimiento de los procesos de reporte e investigación de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

- Registro estadístico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad.

- Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias.

- La estrategia de conservación de los documentos.

Indicadores de resultado

El Decreto indica que son las “Medidas verificables de los cambios alcanzados en el período definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de recursos propios del programa o del sistema de gestión.”

Estos indicadores responden a la pregunta ¿qué se ha logrado en materia de seguridad y salud en el trabajo, a partir de la implementación del SG-SST, en un tiempo determinado?

- Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.

- Cumplimiento de los objetivos en seguridad y salud en el trabajo -SST.

- Cumplimiento del plan de trabajo anual

- Evaluación de las no conformidades detectadas

- Evaluación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad.

- Cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiológica

- Evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de la salud de los trabajadores.

- Análisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad.

- Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control en los peligros identificados y los riesgos priorizados.

- Evaluación del cumplimiento

Para los indicadores de ausentismo laboral se recomienda seguir la Norma Técnica NTC-3793.

Formulación de los indicadores del SG-SST

El Decreto 1072 de 2015 (libro 2, parte 2, título 4, capítulo 6) contiene un listado con los aspectos que deben tomarse en cuenta para formular los diferentes tipos de indicadores. Están consignados en los artículos 2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 de la norma.

El listado debe entenderse como una guía, es decir que cada empresa tiene que analizar la forma en que debe incluir y abordar cada uno de los aspectos señalados en la lista, de acuerdo con la naturaleza y el grado de desarrollo de la organización misma. Algunas necesitarán incluir uno a uno los aspectos del listado, mientras que otras solo requieren indicadores para algunos de ellos.

La norma admite que los resultados de la gestión puedan ser medidos y expresados en términos cualitativos y no solamente numéricos. Esto otorga mayor flexibilidad en la formulación de los indicadores.

Es importante recordar que el Decreto 1072 (capítulo 2.2.4.6) obliga a construir una ficha técnica para cada indicador que incluya los elementos del artículo 2.2.4.6.19 de dicho decreto Esta debe contener siete variables: definición del indicador; interpretación del indicador; límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el resultado esperado; método de cálculo; fuente de la información para el cálculo; periodicidad del reporte; y personas que deben conocer el resultado.

No se debe perder de vista que todo el tema de los indicadores está orientado a implementar, hacer seguimiento y establecer pautas de mejoramiento del sistema. No se trata de medir por medir, sino de emplear estas herramientas para adelantar las acciones que garanticen una protección óptima de la salud y la seguridad de todos los miembros de la organización.  (Ver Ficha)     Ficha 2

En el Decreto 1072 de 2015 se introducen los indicadores de estructura, proceso y resultado como un requisito del SG-SST y se establece que cada indicador debe contar con una ficha técnica..

En el año 2017, con la expedición de la Resolución 1111 de 2017 (que actualmente se encuentra derogada), el Ministerio del Trabajo definió los que serían los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo y les asignó los siguientes nombre:

- Severidad de los accidentes laborales

- Frecuencia de los accidentes laborales
- Mortalidad de los accidentes laborales
- Prevalencia de la enfermedad laboral
- Incidencia de la enfermedad laboral
- Ausentismo

Manual Guía para la Construcción de los Indicadores del Sistema de la Gestión de la Seguridad y salud en el Trabajo

Indicadores SG SST Texto SURA
Indicadores de SG-SST COLMENA

EJEMPLO DE TIPO DE INDICADORES
TIPO DE INDICADORES-SGSST 2

TIPO INDICADORES-SGSST POSITIVA

INDICADORES MÍNIMOS SG-SST RESOLUCIÓN 0312 DEL 13 DE FEBRERO DE 2019

Artículo 30. Indicadores Mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo. A partir del año 2019, las empresas anualmente llevarán un registro de los indicadores de SST, entre los cuales se determinará: frecuencia de accidentalidad, severidad de accidentalidad, proporción de accidentes de trabajo mortales, prevalencia de la enfermedad laboral, incidencia de la enfermedad laboral y ausentismo por causa médica.

Frecuencia de accidentalidad: Número de veces que ocurre un accidente de trabajo en el mes

Severidad de accidentalidad: Número de días perdidos por accidentes de trabajo en el mes

Proporción de accidentes de trabajo mortales: Número de accidentes de trabajo mortales en el año

Prevalencia de la enfermedad laboral: Número de casos de enfermedad laboral presentes en una población en un periodo de tiempo

Incidencia de la enfermedad laboral: Número de casos nuevos de enfermedad laboral en una población determinada en un período de tiempo

Ausentismo por causa médica: Ausentismo es la no asistencia al trabajo, con incapacidad médica

Aunque pareciera que solo fue un cambio de nombre, la mayoría de indicadores cambiaron la fórmula para ser calculados y su periodicidad, por lo cual lo resultados del año 2019 no son comparables con los del año 2017.

DIFERENCIAS INDICADORES RES.111 DE 2017- RES. 312 DE 2019

Respecto a los indicadores mínimos de Seguridad y Salud en el Trabajo los empleadores y contratantes se debe tener en cuenta lo siguiente:

- Deberán contabilizar para el cálculo de los indicadores, a todos los trabajadores dependientes e independientes, trabajadores en misión, cooperados, estudiantes y todas aquellas personas que presten sus servicios o ejecuten labores bajo cualquier clase o modalidad de contratación en las instalaciones, sedes o centros de trabajo del empleador o contratante.

- No deberán crear mecanismos que fomenten el no reporte de accidentes de trabajo o enfermedades laborales.

- No se deben reconocer bonos, premios, sobresueldos o cualquier tipo de estímulo por no reportar accidentes, enfermedades o incapacidades temporales, bajo políticas como cero accidentes.

- No les está permitido levantar o suspender el goce de las incapacidades temporales. No se deben crear programas de reincorporación temprana sin el consentimiento del trabajador, del médico tratante y sin que exista un programa de rehabilitación. conforme a los parámetros y guías establecidas por el Ministerio del Trabajo.

- Todo accidente o enfermedad con incapacidad temporal igual o superior a un (1) día, que afecte la salud del trabajador debe ser reportado y tenido en cuenta para el cálculo de los indicadores de SST.

Cada empresa definirá, establecerá de manera autónoma e independiente y tendrá los soportes correspondientes de los indicadores adicionales a los mínimos señalados en la presente Resolución a disposición del Ministerio del Trabajo, atendiendo los criterios señalados en los artículos 2.2.4.6.20., 2.2.4.6.21. y 2.2.4.6.22. del Decreto 1072 de 2015.

Las Gráficas de Control pueden implementarse en cualquier tipo de indicador, pero es recomendable que solo sean utilizadas para graficar Indicadores Estratégicos, es decir aquellos que están orientados a suministrar información para la Alta Dirección de la organización

Cuadro comparativo de los indicadores de las dos resoluciones. (Res 1111_2017 - Res. 312_2019

Interpretación del indicador

La Resolución 0312 de 2019 presenta para cada uno de los indicadores mínimos de seguridad y salud en el trabajo, la interpretación que debe darse al indicador. Esta información debe ser incluida en la ficha técnica del indicador.

Resolución 1111 de 2017 (Art. 15)	Resolución 0312 de 2019 (Art. 30)
Indicadores mínimos de SST • Nombre del Indicador • Definición • Fórmula • Periodicidad mínima	Indicadores mínimos de SST • Nombre del indicador • Definición • Fórmula • Interpretación • Periodicidad Mínima

Severidad de accidentalidad
El primer cambio de este indicador se da en el nombre, pasó de llamarse severidad de los accidentes laborales a tener el nombre de severidad de accidentalidad. El segundo cambio de este indicador es la periodicidad, pasó de ser medido de forma anual a ser medio mensualmente. El tercer cambio está en la fórmula, pasó de tener un denominador basado en horas hombre trabajo a tener un denominador que utiliza el número de trabajadores.

Resolución 1111 de 2017 (Art. 15)	Resolución 0312 de 2019 (Art. 30)
Severidad de los accidentes laborales • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de días perdidos y/o cargados por accidentes laborales en un período de tiempo. • Fórmula: (Número de días de trabajo perdidos por accidente de trabajo en el período “Z” + número de días cargados en el período “Z”	Severidad de accidentalidad • Periodicidad mínima: mensual • Definición: Número de días perdidos por accidentes de trabajo en el mes • Fórmula: (Número de días de incapacidad por accidente de trabajo en el mes + número de días cargados en el mes / Número de trabajadores en el mes) * 100

Frecuencia de accidentalidad

El indicador de frecuencia de accidentalidad de la Resolución 0312 de 2019, difiere en el nombre, periodicidad y fórmula del indicador de frecuencia de los accidentes laborales de la Resolución 1111 de 2017

Resolución 1111 de 2017 (Art. 15)	Resolución 0312 de 2019 (Art. 30)
Frecuencia de los accidentes laborales • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de veces que ocurre un accidente laboral, en un período de tiempo. • Fórmula: (Número de accidentes de trabajo que se presentaron en el período “Z” / Total de horas hombre trabajadas en el período “Z”) * 240.000.	Frecuencia de accidentalidad • Periodicidad mínima: mensual • Definición: Número de veces que ocurre un accidente de trabajo en el mes • Fórmula: (Número de accidentes de trabajo que se presentaron en el mes / Número de trabajadores en el mes) * 100 • Interpretación: Por cada cien (100) trabajadores que laboraron en el mes, se presentaron X accidentes de trabajo

Proporción de accidentes de trabajo mortales

Este es un indicador del cual se puede establecer que solo cambió de nombre y lo que en la 1111 se denominaba periodo “Z” en la 0312 se determinó que sería un periodo de un año. Si el indicador de mortalidad de los accidentes laborales de los años 2017 y 2018 se definió con medición anual, entonces sería comparable con el nuevo indicador.

Resolución 1111 de 2017 (Art. 15)	Resolución 0312 de 2019 (Art. 30)
Mortalidad de los accidentes laborales • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de accidentes laborales mortales en un período de tiempo. • Fórmula: (Número de accidentes de trabajo mortales que se presentaron en el período “Z” / Total de accidentes de trabajo que se presentaron en el período “Z”) * 100.	Proporción de accidentes de trabajo mortales • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de accidentes de trabajo mortales en el año • Fórmula: (Número de accidentes de trabajo mortales que se presentaron en el año / Total de accidentes de trabajo que se presentaron en el año ) * 100 • Interpretación: En el año, el X% de accidentes de trabajo fueron mortales

Prevalencia de la enfermedad laboral

Aunque este indicador no cambia de nombre, realmente es un indicador diferente al de la Resolución 1111 de 2017 ya que la fórmula presenta un ajuste en el factor usado. La Resolución 1111 de 2017 solo pedía que el factor usado fuera múltiple de 10, pero el empleador podía elegir qué número usar. En la Resolución 0312 de 2019 el factor que se debe usar es 100.000, es decir, el Ministerio del Trabajo ha determinado que n = 5.

Si en su ficha técnica del indicador de prevalencia de la enfermedad laboral de los años 2017 y 2018, se utilizó n=5, entonces los dos indicadores son comparables, en caso contrario, sus resultados no se deben comparar.

Resolución 1111 de 2017 (Art. 15)

Resolución 0312 de 2019 (Art. 30)

Prevalencia de la enfermedad laboral • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de casos de una enfermedad laboral presentes en una población en un período de tiempo. • Fórmula: (Número de casos nuevos y antiguos de enfermedad laboral en el período “Z” / Promedio total de trabajadores en el período “Z”) * 10n.

Prevalencia de la enfermedad laboral • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de casos de enfermedad laboral presentes en una población en un periodo de tiempo • Fórmula: (Número de casos nuevos y antiguos de enfermedad laboral en el periodo «Z» / Promedio de trabajadores en el periodo «Z») * 100.000 • Interpretación: Por cada 100.000 trabajadores existen X casos de enfermedad laboral en el periodo Z

Incidencia de la enfermedad laboral

De forma similar al indicador de prevalencia de la enfermedad laboral, para este indicador, el Ministerio del Trabajo determinó que n = 5, por lo tanto el factor multiplicador es 100.000

Resolución 1111 de 2017 (Art. 15)

Resolución 0312 de 2019 (Art. 30)

Incidencia de la enfermedad laboral • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de casos nuevos de una enfermedad en una población determinada y en un período de tiempo. • Fórmula: (Número de casos nuevos de enfermedad laboral en el período “Z” / Promedio total de trabajadores en el período “Z”) * 10n.

Incidencia de la enfermedad laboral • Periodicidad mínima: anual • Definición: Número de casos nuevos de enfermedad laboral en una población determinada en un período de tiempo • Fórmula:(Número de casos nuevos de enfermedad laboral en el periodo «Z» / Promedio de trabajadores en el periodo «Z») * 100.000 • Interpretación: Por cada 100.000 trabajadores existen X casos nuevos de enfermedad laboral en el periodo Z

Ausentismo por causa médica
Este indicador cambia la periodicidad de la medición, en la Resolución 1111 de 2017 se solicitaba medir anualmente y en la Resolución 0312 de 2019 la medición se debe hacer mensual.